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  開(kāi)始檢測(cè)

　　摘 要：疾病預(yù)防控制工作對(duì)促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展有著極其重要的作用。本次研究首先對(duì)我國(guó)疾病預(yù)防控制目前所存在的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，然后針對(duì)具體情況提出了一些疾病預(yù)防控制措施，分析了其應(yīng)用于社會(huì)發(fā)展中的價(jià)值。

　　關(guān)鍵詞：疾病;預(yù)防控制;社會(huì)價(jià)值

　　每個(gè)人的生命只有一次，而生命與健康是一個(gè)人生存的重要前提。雖然目前我國(guó)醫(yī)療技術(shù)得到了很大的提升，但是依然有很多疾病對(duì)我們?nèi)祟?lèi)的健康成長(zhǎng)帶來(lái)了極大的痛苦。疾病預(yù)防控制系統(tǒng)是我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)的極其重要的一部分內(nèi)容，因此，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在疾病預(yù)防控制中的作用不言而喻，要想實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)的建設(shè)，把握健康領(lǐng)域發(fā)展的規(guī)律，就要堅(jiān)持疾病預(yù)防為主，防治結(jié)合。疾病預(yù)防控制系統(tǒng)主要通過(guò)開(kāi)展對(duì)一些傳染疾病的控制、免疫預(yù)防接種、慢性疾病的管理、健康行為的管理等工作，有效的提高了我國(guó)人民群眾的健康水平[1]。比如并預(yù)防控制系統(tǒng)在非典型肺炎、甲型H1N1流感、 H7N9流感以及本次的新冠肺炎疫情防控中均發(fā)揮出了極其重要的作用。其利用自身優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)了多個(gè)角色的職責(zé)，為疫情防控工作做出了重要的貢獻(xiàn)。

　　1我國(guó)疾病預(yù)防控制中存在的問(wèn)題

　　1.1部分措施落實(shí)困難

　　由于疾病預(yù)防控制系統(tǒng)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的要求比較高，其需要同時(shí)承擔(dān)疾病防控重要職責(zé)，并為相關(guān)行政部門(mén)作出疾病防治決策提供準(zhǔn)確的指導(dǎo)依據(jù)。從這方面來(lái)看疾病預(yù)防控制部門(mén)既屬于行政方面也屬于事業(yè)單位方面。在疾病系統(tǒng)的改革過(guò)程中，疾病控制系統(tǒng)并不具備行政執(zhí)法權(quán)，各級(jí)疾病防控部門(mén)之間也是單純的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，并沒(méi)有比較直接的管轄權(quán)。在現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查過(guò)程中，部分疾病預(yù)防控制人員由于沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)導(dǎo)致部分措施落實(shí)起來(lái)比較困難。尤其是在一些突發(fā)的急性傳染性疾病的防控工作中，需要在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)病情的處理情況作出準(zhǔn)確的判斷，并采取針對(duì)性的預(yù)防措施，但是疾病預(yù)防控制系統(tǒng)效果明顯降低。

　　1.2缺乏完善的法律法規(guī)

　　隨著本次新冠疫情的影響，我國(guó)大部分疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)疾病防控工作有了較為完善的整體性規(guī)劃，但是由于缺乏一些前瞻性的法律內(nèi)容，實(shí)用性較低，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)缺乏法律法規(guī)的引導(dǎo)和支持。比如在本次新冠疫情的影響下，法律法規(guī)并不能滿足疫情防控的需求，導(dǎo)致部分工作人員在實(shí)際調(diào)查過(guò)程中行為受到了限制，甚至相關(guān)疫情防控部門(mén)不能快速準(zhǔn)確的掌握疫情的發(fā)展情況，導(dǎo)致疫情的防控出現(xiàn)了延誤，錯(cuò)失了最佳的控制時(shí)機(jī)。另外，由于部分衛(wèi)生行政部門(mén)機(jī)構(gòu)頻繁改革，機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體出現(xiàn)了不斷的變更，這也在很大程度上對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行的連續(xù)性造成了較大的影響。

　　1.3重治療輕預(yù)防

　　雖然我國(guó)傳染性疾病預(yù)防控制不能部門(mén)在工作中堅(jiān)持著“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的治療方針，但是如果站在衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)的不說(shuō)來(lái)看，預(yù)防為主的方針不但經(jīng)濟(jì)，并且獲益最大。但是在實(shí)際工作中，對(duì)傳染性疾病治療的重視程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)防的重視程度。比如近年來(lái)我國(guó)公立醫(yī)院的數(shù)量逐年增多，而疾病預(yù)防控制中心機(jī)構(gòu)的數(shù)量卻逐年減少，這個(gè)在另外一個(gè)方面上暴露了我國(guó)在公共衛(wèi)生事業(yè)方面，防控方面的投入明顯不足。

　　2疾病預(yù)防控的社會(huì)價(jià)值

　　隨著本次新冠疫情對(duì)全球人類(lèi)健康的肆虐，讓更多的人認(rèn)識(shí)到了傳染性疾病預(yù)防控制系統(tǒng)的重要性。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，相關(guān)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)自身服務(wù)，以便能夠更好的為社會(huì)服務(wù)，建設(shè)更加健康的中國(guó)。

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　　2.1加強(qiáng)對(duì)疾控系統(tǒng)全責(zé)制的明確

　　實(shí)際上建立疾病預(yù)防控制系統(tǒng)也是我國(guó)安全健康衛(wèi)生事業(yè)改革的重要步驟，疾病預(yù)防控制系統(tǒng)將疾病預(yù)防控制工作與相關(guān)業(yè)務(wù)、行政等部門(mén)進(jìn)行了有機(jī)的整合，簡(jiǎn)化了管理層級(jí)，在很大程度上提高了我國(guó)公共衛(wèi)生管理職能的效率，并且還保證了各項(xiàng)傳染病防治決策的科學(xué)性。目前我國(guó)組建了疾病預(yù)防控制局，其屬于行政管理類(lèi)事業(yè)單位，因此也就具備衛(wèi)生行政管理相關(guān)職能，關(guān)于傳染性相關(guān)疾病的預(yù)防控制策略，具有獨(dú)立決權(quán)。本次對(duì)疾病控制系統(tǒng)的完善，有效的保證了一些重大疾病預(yù)防體制機(jī)制的順利落實(shí)。疾病預(yù)防控制局不但能夠?qū)膊☆A(yù)防控制技術(shù)進(jìn)行決策，還能夠充分的發(fā)揮出疾病預(yù)防控制過(guò)程中的主導(dǎo)作用[2]。尤其當(dāng)發(fā)生一些比較嚴(yán)重的突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件時(shí)，只會(huì)層級(jí)減少，管理人員能夠?qū)σ恍┬l(wèi)生應(yīng)急資源進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度和協(xié)調(diào)，這樣一來(lái)，對(duì)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力以及處置效率得到了明顯的提升。

　　2.2加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的完善

　　加強(qiáng)對(duì)我國(guó)公共衛(wèi)生法律法規(guī)內(nèi)容的梳理和完善，保證各項(xiàng)法律法規(guī)建設(shè)過(guò)程的系統(tǒng)性和前瞻性，與傳染性疾病防控工作中所暴露出的問(wèn)題進(jìn)行有效的結(jié)合，再針對(duì)具體的疾病類(lèi)型準(zhǔn)確推進(jìn)防治法律法規(guī)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)的修訂工作，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容的完善，建立權(quán)責(zé)制，讓每一位參與傳染性疾病防控工作的部門(mén)以及工作人員都能夠明確自身職責(zé)，同時(shí)還要使其能夠明確各地政府部門(mén)、行政部門(mén)以及相關(guān)傳染性疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)，促使疾病預(yù)防控制中公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)能夠?yàn)楦黜?xiàng)措施的有效落實(shí)提供良好的法律環(huán)境[3]。同時(shí)，還要盡可能的提高各項(xiàng)法律法規(guī)的可行性，在明確執(zhí)法主體的同時(shí)加大執(zhí)法力度。

　　2.3還要充分的利用信息化技術(shù)，促進(jìn)疾病預(yù)防控制信息的整合

　　疾病預(yù)防控制工作所面對(duì)的是龐大的社會(huì)群體，不但工作內(nèi)容比較復(fù)雜，涉及的范圍比較廣泛，并且信息量非常大，信息傳遞的準(zhǔn)確性和及時(shí)性也在很大程度上直接決定著防控政策的制定情況。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)需要充分的利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等促進(jìn)疾病預(yù)防控制過(guò)程的信息化和智能化，通過(guò)將各項(xiàng)信息的整合利用，進(jìn)一步提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)傳染性疾病的控制能力。比如目前我國(guó)相關(guān)城市地區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立了傳染病應(yīng)急系統(tǒng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了各傳染病相關(guān)信息的準(zhǔn)確傳遞，不但如此，還與相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)連接，實(shí)現(xiàn)了信息共享。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)充分的發(fā)揮出了在疾病監(jiān)測(cè)、疫情預(yù)警、防控救治過(guò)程中的重要作用[4]。

　　3結(jié)束語(yǔ)

　　總之，加強(qiáng)對(duì)疾病預(yù)防控制體系機(jī)制的完善，能夠更好的為人民群眾的健康進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理，為我國(guó)廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療及健康服務(wù)也就成了我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要方向。通過(guò)不斷的探索后發(fā)現(xiàn)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)不但要加強(qiáng)對(duì)人民群眾的健康教育，指導(dǎo)人民群眾養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，比如勤洗手、多通風(fēng)，做好對(duì)傳染性疾病的預(yù)防，同時(shí)還要具備對(duì)各種健康風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別及干預(yù)的能力，從而為疾病的預(yù)防和控制工作提供保障，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。——論文作者：婁亞培 1 任芳芳 1 張靜 2