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　　摘要：本文嘗試通過(guò)作者自身經(jīng)歷的國(guó)際電站工程總包的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，識(shí)別了國(guó)際火電工程承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，專門針對(duì)國(guó)際工程承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理建立起一種管理機(jī)制，為今后的國(guó)際工程承包商運(yùn)作國(guó)際工程項(xiàng)目提供參考。

　　關(guān)鍵詞：國(guó)際;電站;工程風(fēng)險(xiǎn);管理

　　1我國(guó)國(guó)際火電工程承包商風(fēng)險(xiǎn)管理工作發(fā)展現(xiàn)狀

　　目前，我國(guó)國(guó)際工程承包商在發(fā)展中國(guó)家中對(duì)外承接的項(xiàng)目領(lǐng)域是比較寬的，像工業(yè)建筑、民用建筑、火電站、道路、橋梁等各個(gè)領(lǐng)域都有介入，但這些國(guó)際項(xiàng)目是否都能完整履約?在接觸的一些項(xiàng)目中，都經(jīng)歷過(guò)或多或少的合同不符合項(xiàng)，甚至重大合同不符合項(xiàng)，最終導(dǎo)致罰則生效，究其根本原因是我們的國(guó)際項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理出現(xiàn)了問(wèn)題。我國(guó)涉外火電工程風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)：合同額高(均超過(guò)1億美金)、綜合技術(shù)含量高(包括設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)備制造質(zhì)量、建筑施工質(zhì)量、安裝工程質(zhì)量、調(diào)試運(yùn)行質(zhì)量、人員素質(zhì)等)、相關(guān)利益者多(業(yè)主、咨詢公司、總承包商、項(xiàng)目所屬國(guó)的外交部、財(cái)政部、進(jìn)出口銀行、設(shè)備制造商、設(shè)計(jì)供應(yīng)商、施工承包商、調(diào)試分包商、運(yùn)行分包商等)、受項(xiàng)目所屬國(guó)的綜合環(huán)境影響大(包括政治環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、自然環(huán)境)、接口關(guān)系復(fù)雜等。

　　以某非洲項(xiàng)目為例分析存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

　　1.1風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)薄弱

　　我國(guó)國(guó)際工程承包的主體是國(guó)有大中型企業(yè)，其長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制管控下，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)危害的認(rèn)識(shí)相對(duì)薄弱，在項(xiàng)目運(yùn)作中不愿投入更多的風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)用，不能建立完備的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

　　因而當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)時(shí)，就缺乏應(yīng)對(duì)手段來(lái)化解風(fēng)險(xiǎn)，從而使項(xiàng)目遭受額外損失。

　　可以說(shuō)，目前的我國(guó)國(guó)際承包企業(yè)還未能形成風(fēng)險(xiǎn)管理工作的良性生存環(huán)境，往往還是以“經(jīng)驗(yàn)豐富、隨機(jī)應(yīng)變強(qiáng)”為榮。

　　1.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不夠全面

　　國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)際承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的研究還不多，企業(yè)在承接項(xiàng)目后往往對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程及實(shí)施手段投入較大精力與費(fèi)用，而相對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作而言，投入的人、財(cái)、物就要少了很多。因而我國(guó)大部分工程承包商對(duì)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別相對(duì)不夠全面。

　　2國(guó)際火電工程承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析

　　國(guó)際工程承包過(guò)程中可能會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)種類很多，既有共性的風(fēng)險(xiǎn)，也有個(gè)性的風(fēng)險(xiǎn)。主要風(fēng)險(xiǎn)無(wú)外乎以下幾類：

　　2.1政治、法律風(fēng)險(xiǎn)

　　國(guó)際工程項(xiàng)目承包是一種跨國(guó)經(jīng)濟(jì)行為，涉及國(guó)情、公共關(guān)系等風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，因此首先必須考慮政治風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家是政治的主體，國(guó)家擁有壓倒一切的力量。國(guó)際工程項(xiàng)目承包商所從事的是一跨越不同文化與地域的市場(chǎng)行為，它勢(shì)必會(huì)受到項(xiàng)目所屬國(guó)的國(guó)情、國(guó)際關(guān)系的影響。因此在承包商決策投標(biāo)初期階

　　段首要考慮的風(fēng)險(xiǎn)就是政治風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.2社會(huì)文化風(fēng)險(xiǎn)

　　在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中承包商是無(wú)法回避項(xiàng)目所屬國(guó)的社會(huì)風(fēng)俗、文化等差異給項(xiàng)目帶來(lái)的一些風(fēng)險(xiǎn)的。社會(huì)和文化風(fēng)險(xiǎn)主要指國(guó)際工程承包項(xiàng)目所在地的社會(huì)不同階層、不同領(lǐng)域以及不同行業(yè)中存在的形式各異的風(fēng)俗習(xí)慣、文化秩序等引起的制約及阻礙項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的不穩(wěn)定因素。

　　2.3經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

　　項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與經(jīng)營(yíng)及項(xiàng)目建設(shè)存在著很大的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：

　　2.3.1不利的項(xiàng)目所在國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

　　當(dāng)項(xiàng)目所在國(guó)家缺乏經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本條件，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后時(shí);當(dāng)政府經(jīng)濟(jì)管理混亂時(shí)。這就會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)很多難以駕馭的風(fēng)險(xiǎn)因素。

　　2.3.2匯率風(fēng)險(xiǎn)

　　國(guó)際金融市場(chǎng)是實(shí)時(shí)波動(dòng)的，該類風(fēng)險(xiǎn)在簽訂合同時(shí)就已形成?，F(xiàn)階段的國(guó)際工程承包項(xiàng)目一般都是中間貨幣(美元或歐元)來(lái)簽訂合同，在過(guò)程支付中采用項(xiàng)目所屬各國(guó)貨幣支付。該類風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的利益損害往往是最無(wú)情的。像筆者經(jīng)歷的某非洲項(xiàng)目，某非洲項(xiàng)目收匯大部分為美元，合同簽約日期為2005年7月20日，結(jié)果2005年7月21日美元對(duì)人民幣貶值2%，導(dǎo)致項(xiàng)目損失800萬(wàn)美元。在某非洲給付的是某非洲第納爾，2007年美元對(duì)某非洲第納爾比價(jià)位1：2，而到了2009年美元與某非洲第納爾的比價(jià)位1：2.7，按實(shí)際情況看以后美元可能還要貶值,這對(duì)項(xiàng)目的損害將更加巨大。

　　相關(guān)期刊推薦：《管理觀察》是由國(guó)家科技部主管、中國(guó)科技信息研究所主辦全國(guó)優(yōu)秀科技期刊。設(shè)有：新觀察、智庫(kù)觀察、公共管理、企業(yè)管理、教育觀察、文化管理、管理科學(xué)、城市觀察、財(cái)經(jīng)管理、衛(wèi)生醫(yī)療管理、人文科學(xué)、軟科學(xué)研究、科技進(jìn)步研究、交叉觀察等欄目。

　　應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)該加大收款力度，爭(zhēng)取盡快回收資金，同時(shí)在資金使用上盡量使用美元，綜合考慮資金風(fēng)險(xiǎn)與成本，另外考慮一些市場(chǎng)化的方案。

　　3國(guó)際火電工程承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案決策

　　3.1政治風(fēng)險(xiǎn)

　　對(duì)國(guó)際承包項(xiàng)目而言，主要的政治風(fēng)險(xiǎn)包括:項(xiàng)目所屬國(guó)政局動(dòng)亂、項(xiàng)目所屬國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)或與鄰國(guó)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)、變更立法、工人罷工等，這類風(fēng)險(xiǎn)一旦爆發(fā)將直接導(dǎo)致工程的經(jīng)濟(jì)損失，甚至可能合同中止。對(duì)承包商而言最好的對(duì)策是事先分析好該國(guó)的政治危險(xiǎn)源及該國(guó)與鄰國(guó)的關(guān)系。通過(guò)了解到的詳細(xì)資料，來(lái)制定相應(yīng)的減輕風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)預(yù)案。由于政治風(fēng)險(xiǎn)損失的范圍大、涉及的金額大、表現(xiàn)形式多種多樣以及作為承包商盡可能要將政治風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁出去，在合同中明確政治風(fēng)險(xiǎn)的免責(zé)條款。國(guó)際工程項(xiàng)目中的政治風(fēng)險(xiǎn)，通?？刹捎靡韵聨追N途徑降低損失：

　　3.1.1政治風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)保險(xiǎn)

　　為了抵御政治風(fēng)險(xiǎn)，可采用被西方國(guó)家稱為“軟性政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)”的方式，就是盡可能不讓政府參與項(xiàng)目運(yùn)作的過(guò)程。這種方式具體包括：爭(zhēng)取多邊機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目、與當(dāng)?shù)毓境闪⒑腺Y企業(yè)等。如果承包商在那些高政治風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家或地區(qū)承包工程的時(shí)候，一定要在合同中寫明對(duì)自己有利的付款方式及合同過(guò)程中的安全保障，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.1.2國(guó)家間條約

　　如果項(xiàng)目所在國(guó)與承包商簽訂有雙邊投資條約，將能夠把該類風(fēng)險(xiǎn)降低。當(dāng)前的簽約方式主要為：商業(yè)經(jīng)濟(jì)條約、雙邊投資條約。簽訂雙邊投資條約允許讓項(xiàng)目所屬國(guó)政府沒(méi)收承包商的財(cái)產(chǎn)、將糾紛送交中立的仲裁場(chǎng)所解決。簽訂商業(yè)經(jīng)濟(jì)條約能夠使項(xiàng)目分包國(guó)的利益不受損失，同時(shí)也能使貨幣的流轉(zhuǎn)順暢。

　　3.2經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

　　經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的成本影響巨大，對(duì)項(xiàng)目能否盈利有著直接根本的影響，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要有以下的應(yīng)對(duì)方式。

　　3.2.1外匯風(fēng)險(xiǎn)

　　因?yàn)槲覈?guó)承包的國(guó)際工程大多項(xiàng)目都在發(fā)展中國(guó)家。而這些國(guó)家的匯率大多會(huì)因?yàn)楸緡?guó)經(jīng)濟(jì)好壞或國(guó)際金融變化的影響，使其貨幣匯率波動(dòng)產(chǎn)生較大的變化而給承包商帶來(lái)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)工程中所需的很多材料設(shè)備主要從工程所在國(guó)以外的國(guó)家進(jìn)口，那么進(jìn)口的材料設(shè)備也給承包商帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此承包商必須在合同中規(guī)定出相應(yīng)的條款以保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益。不同階段中項(xiàng)目的外匯對(duì)策。第一，項(xiàng)目初始階段的外匯風(fēng)險(xiǎn)分析。外匯風(fēng)險(xiǎn)分析是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估、可行性研究的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是整個(gè)工程外匯風(fēng)險(xiǎn)管理的第一個(gè)控制點(diǎn)。因此分析項(xiàng)目初始階段的外匯風(fēng)險(xiǎn)首先應(yīng)該著眼于項(xiàng)目所在國(guó)貨幣的匯率是隨時(shí)間在變化。第二，預(yù)防談判階段外匯風(fēng)險(xiǎn)的措施。合同是執(zhí)行項(xiàng)目最重要的文件，而我們做國(guó)際項(xiàng)目就是按照合同規(guī)范的條款來(lái)執(zhí)行。對(duì)于整個(gè)國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)管理的第二個(gè)控制點(diǎn)就是合同談判階段的外匯風(fēng)險(xiǎn)，因此在談判中將會(huì)產(chǎn)生對(duì)雙方有約束作用的合同條款。第三，預(yù)防合同執(zhí)行階段外匯風(fēng)險(xiǎn)

　　的措施。預(yù)防合同執(zhí)行階段外匯風(fēng)險(xiǎn)是圍繞著計(jì)劃、預(yù)測(cè)、設(shè)計(jì)、實(shí)施四個(gè)循環(huán)工作，在工程合同款的收取和支付過(guò)程中進(jìn)行的。計(jì)劃是當(dāng)期貨幣在支付和收取時(shí)的金額所承受的外匯風(fēng)險(xiǎn)大小，此過(guò)程是在資金流分析計(jì)算基礎(chǔ)上進(jìn)行的。預(yù)測(cè)隨時(shí)關(guān)注著匯率的變動(dòng)分析推斷出匯率變動(dòng)趨勢(shì)。設(shè)計(jì)是根據(jù)推斷出

　　的匯率變動(dòng)趨勢(shì)找到適合合同執(zhí)行的外匯風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略，明確實(shí)施外匯風(fēng)險(xiǎn)管理措施的條件和內(nèi)容。實(shí)施就是執(zhí)行外匯風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略中明確的各種措施內(nèi)容。除選取合適的手段外，在實(shí)施時(shí)也要考慮是主動(dòng)戰(zhàn)略獨(dú)立實(shí)施還是同被動(dòng)戰(zhàn)略一起實(shí)施。

　　4結(jié)束語(yǔ)

　　本文雖然有針對(duì)性地進(jìn)行了闡述和分析，但仍需在今后的工作實(shí)踐中進(jìn)一步完善;項(xiàng)目管理是個(gè)嚴(yán)格的系統(tǒng)工程，國(guó)際工程承包項(xiàng)目尤其如此。本文從我國(guó)涉外承包商的角度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研究，可看作是項(xiàng)目管理理論的一個(gè)子系統(tǒng)，風(fēng)險(xiǎn)管理在整個(gè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的地位和作用如何、它與項(xiàng)目管理其他子系統(tǒng)之間如何協(xié)調(diào)才能使整個(gè)項(xiàng)目的利益最大化?這些問(wèn)題都值得在今后的工作中深入研究。——論文作者：張?bào)K